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錢江新城夜景 快拍小友 徐暉18 攝
市委城市工作會議暨地鐵建設五年攻堅行動動員大會 擁江發展戰略
以杭州境內235公裡錢塘江為主軸
打造 沿江開發、跨江發展 升級版
錢塘江變成 城中江 五、六、七堡等納入錢江新城
本報訊 今後杭州怎麼發展？昨天召開的市委城市工作會議暨地鐵建設五年攻堅行動動員大會上，市委書記趙一德提出瞭 努力打造和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城市 。
在他的講話裡，還有一個詞特別醒目 實施擁江發展戰略 。
我們的城市空間，在先後實施瞭 城市東擴、旅遊西進、沿江開發、跨江發展 等戰略後，又一次迎來瞭新的發展平臺。
什麼是 擁江發展戰略 ？
江 ，當然是我們的 母親河 錢塘江。實施 擁江發展戰略 ，就是以杭州境內235公裡錢塘江為主軸，打造 沿江開發、跨江發展 升級版，實現跨江發展向擁江發展的大跨越。
城市發展規劃的制定，是 一盤棋 ，既要有傳承也要有發展。我們一邊繼續堅定不移地把本輪城市總規執行好、落實好，一邊也把目光放得更遠，2020年後怎麼佈局，怎麼樣的城市空間更符合城市國際化的需要，考慮到杭州歷史、資源、功能、文化等綜合因素， 擁江發展 應運而生。
趙書記在會上說，實施擁江發展戰略，是保護 母親河 、造福子孫後代的千年大計，是實現城市空間佈局從 三面雲山一面城 向 一江春水穿城過 嬗變的接力工程，是以城帶鄉、以東帶西、構建城鄉共富共美新格局的重大舉措。
為什麼要實施擁江雞精何時喝發展戰略？
擁江發展不是我們城市的特例。縱觀世界知名城市，大多把江河海岸線作為城市發展軸，倫敦有泰晤士河、巴黎有塞納河、香港有香江、上海有黃浦江，這些江河海岸線先天的文化特色、資源稟賦、發展空間優勢，為城市發展提供瞭巨大的發展潛力。
杭州也有這樣的優勢 錢塘江。
今年4月舉行的市兩會上，《統籌打造錢塘江城市新核心 加快推進世界名城建設步伐》成為政協第十一屆杭州市委員會第一次會議建議案。
全會建議案 ，這是以政協杭州市委員會名義向中共杭州市委、市人民政府提出的建議案，一般每年不超過3件，必須要有全局性、前瞻性、可行性。
在建議案中，清晰提到 錢塘江城市新核心 這個新名詞 以錢塘江為發展軸帶，以錢江新城、錢江世紀城和奧體博覽城為中心，沿錢塘江兩岸一定縱深，向東延伸至大江東和下沙，向西上溯富陽行政區。希望通過新核心帶動，努力把杭州建設成為世界城市群第六極 長三角 金南翼 的中心。
也是在這次市 兩會 上，省委常委、杭州市委書記趙一德在審議政府工作報告時提出，杭州未來發展要立足 擁江發展 。
這並不是趙書記第一次在公開場合提到 擁江發展 這個概念。
去年底以來，他在江幹、上城等城區調研時，一直在探討這個話題。今年1月17日，趙書記在參加江幹區城中村改造暨 六社聯動 征遷動員大會上提出，杭州未來的發展，就是要擁江發展，把錢塘江打造成一條生態帶、景觀帶、旅遊帶、產業帶，把錢塘江變成杭州 市內的江 、 城中的江 。
1月19日，在杭州城研中心聽取杭州城市學研究工作匯報後，趙書記又專門談到如何積極擁抱 錢塘江時代 ：要堅持以規劃為引領，以法律為保障，做好錢塘江保護開發這篇文章，推動杭州跨江、擁江發展。
擁江發展戰略是否可行？
城市發展戰略是一座城市未來發展的總綱領，來不得半點馬虎，決定實施必須慎之又慎。
因此，昨天的城市工作會議也比平日的工作會議規格更高。上午趙一德書記做 城市工作 主題報告後，下午趙書記和徐立毅市長還分別參加瞭分組討論。
趙書記的《報告》還特別註明是 討論稿 。分組討論會上他解釋說，之所以用 討論稿 ，就是因為重大決策要特別慎重，要和大傢再好好討論討論，提出實施 擁江發展戰略 合不合適，還有哪些內容需要補充。
實施好擁江發展戰略，最重要的是做好規劃。
會上趙一德書記強調，實施擁江發展戰略，必須著眼長遠加強頂層設計，抓住城市總歸修編這個龍頭。
具體來說，就是要把握好五條基本原則 守住底線、多規融合；疏密有度、三生融合；快慢結合、產城融合；市域一體、城鄉融合；區域協同、開放融合。
事實上，杭州提出實施擁江發展戰略前做過大量論證。
4月11日，杭州市就邀請瞭國內規劃領域知名專傢教授，征求錢塘江兩岸開發的意見建議。
上海市城市規劃設計研究院資深規劃師奚文沁建議，加強公共活動區域的路網密度，兼顧慢行交通和軌道交通，加強對工業遺產的認識，生態與景觀的有機結合。
浙江大學教授楊建軍的觀點是，杭州的特點是精致、和諧、大氣、開放，要依據錢塘江的特征和城市佈局模式堅持分段考慮，不能一並搞大規模的開發建設。
南京大學規劃院戰略研究室主任耿磊提出，應該把符合新的產業發展導向、未來國際化發展需求的新功能植入其中，同時借助新的區塊提供新兒童雞精的生活空間，借助壓力促進新的板塊成長。
怎麼做好 擁 的文章？
歷史上，杭州城市發展格局主要依西湖而建，城市格局相對較小。進入本世紀初，杭州提出 城市東擴、旅遊西進，沿江開發、跨江發展 ，由西湖時代邁向錢塘江時代的城市發展戰略。
昨天會議提出的 擁江發展戰略 ，是 沿江開發、跨江發展 的升級版，升級版到底升級瞭什麼？市規劃局局長張勤認為，一是升級瞭綜合開發與利用范圍。二是升級瞭綜合開發利用方式，按照城鄉區域一體化協同發展要求，重點做好生產、生活、生態的融合發展。三是升級瞭治理能力，今天的會議把 擁江發展 上升到 城市發展戰略高度 ，有利於凝聚沿線共識，統一發展理念和目標。
實施擁江發展戰略，目的是打造宜居宜業、產城融合的 三江兩岸 城市帶、產業帶、景觀帶、生態帶、文化帶，把之江的 之 字寫得更優美、更雄厚，使錢江兩岸成為踐行 兩山 理論的新樣板。
趙書記在會上提到，實施擁江發展戰略，要重點做好錢塘江兩岸綜合保護與利燕窩禮盒推薦用、 城中村 改造提升、地下空間開發利用這三件要事。
錢燕窩功效塘江變成 城中江
五、六、七堡納入錢江新城
實施擁江發展戰略 雖然剛提出，但燕窩推薦很多工作已經在做瞭。
比如，錢江新城率先擴容，根據市規劃局公示的四堡七堡單元控制性詳細規劃， 五、六、七堡將納入錢江新城，成為杭州沿江發展的新空間。
這幾個 堡 蠻有來歷，1958年以來，沿江四季青、彭埠兩地的社員群眾，開始以大隊為單位自發組織築堤圍塗，並斷斷續續持續瞭幾十年，范圍涉及江幹、餘杭、下沙、海寧等多地，規模龐大。多虧瞭當年的大圍墾，今天江幹區沿江多出瞭7463.73公頃土地。四堡、五堡、六堡、七堡這一片老杭海路以南區塊，基本上是七八十年代圍墾後留下來的。
而根據規劃，這些區域會成為錢江新城2.0新區，是一個現代沿江區塊。
未來的這裡，首先交通和配套非常強大，設禦道站、五堡站、六堡站、七堡老街站、艮山東路站5個地鐵站、4處公交首末站、2處公共交通站場、8個快速公交停靠站、14處社會停車場、6個農貿市場、3個社區養老院（居傢養老中心）、3個文化廣場等。
最重要的是宜居，會引入國際化社區概念，更強調公共空間。這片區域的規劃參考瞭美國加州爾灣市國際化社區等案例，將開設包括杭高錢江校區在內的4所中學、8所小學、12所幼兒園等，今後還將大力發展國際學校、雙語指示牌、加大綠化等配套公共設施，吸引越來越多的外籍人士入住。（來源：都市快報 記者 殷軍領）
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